Въпреки че делът на фермерите в европейската икономика намалява, те остават мощен кръг от избиратели който може да променя политиките
Дадената в края на миналата седмица зелена светлина за сключване на търговското споразумение между ЕС и страните от МЕРКОСУР сякаш превърна европейските фермери в малцинство, и те загубиха битката срещу споразумението. В аналитичен материал POLITICO пише, че одобряването на сделката се оказва поражение за европейските фермери,но те всъщност са крайните победители що се отнася до запазване на земеделската политика.
Споразумението идва на фона на масови протести на фермерите, блокади на селскостопанска техника на пътища и магистрали. Сред най-гласовитите европейски столици се оказаха Париж и Варшава. Фермерите и несъгласните със споразумението страни обаче продадоха доста скъпо кожите си.
Затягане на защитните мерки и още пари
„В подготовката за одобрението, Брюксел тихомълком нагласи нещата в полза на фермерите. Защитните мерки за внос бяха затегнати. Контролът също. А миналата седмица Комисията представи бюджетна маневра от 45 милиарда евро, която позволява на правителствата да прехвърлят повече пари към фермерите в рамките на следващия дългосрочен бюджет на ЕС . Взети заедно, отстъпките означават, че Меркосур ще влезе в сила, обвит в защитни мерки и съчетан със споразумение за бюджета на селското стопанство, което прави сектора по-силен от преди“, пише изданието.
Според изданието въпреки че делът на фермерите и земеделието като цяло в европейската икономика намалява, земеделските производители остават мощен кръг от избиратели , които са способни да променят търговските сделки, бюджетите и програмите за реформи, дори ако не успеят да ги блокират.
Малко служители в Брюксел оспорват, че големи части от сектора са подложени на реален натиск. Доходите от земеделските стопанства са нестабилни. Цените на гориво, торове и фуражи скочиха. Времето стана по-трудно за прогнозиране. Работните дни са дълги, а изолацията е често срещана в изтощаващите селски общности.
В интервю за POLITICO миналия месец европейският комисар по земеделие Кристов Хансен изрази разбиране към гнева на европейските фермери. .Съчувствието към фермерите е силно изразено в голяма част от Европа, обвързано не само с икономиката, но и с културата, мястото и идентичността. Това винаги е правело селскостопанските субсидии един от най-политически чувствителните редове в бюджета на ЕС – и такъв, който комисията знаеше, че ще бъде най-силно засегнат.
Тази чувствителност беше демонстрирана отново миналата седмица, когато министрите на земеделието пътуваха до Брюксел за набързо свикана среща извън официалния календар, свикана в отговор на протестите на фермерите.
Реформата среща реалността
Този резултат бележи рязък обрат на по-ранните амбиции в Комисията. Това е и напомняне за това колко висок е залогът, когато става въпрос за селскостопански субсидии.
Общата селскостопанска политика остава с най-големият дял в бюджета на ЕС, поглъщайки приблизително една трета от общите разходи и закрепвайки политически договор, който датира от следвоенните основи на блока. Публичните средства, в замяна на продоволствена сигурност и стабилност в селските райони, отдавна са една от основните сделки на Европа.Тази сделка е оцеляла след десетилетия реформи. ОСП беше съкратена, по-екологична и по-пазарно ориентирана. Но централното ѝ обещание – че земеделието ще бъде защитено – никога не е изчезнало.
След преизбирането на фон дер Лайен през 2024 г., длъжностните лица тихомълком проучваха разхлабването на това колко строго са обвързани разходите за земеделие с бюджета на ЕС. Проектите за идеи за бюджета след 2027 г. щяха да направят земеделските фондове по-гъвкави и по-лесни за пренасочване към приоритети като отбрана, климатичен преход или индустриална политика.
Предложението за по-голяма гъвкавост на бюджета за земеделие се провали в контакт с политиката
Предложението за реформиране на бюджета за земеделие така че да стане по-гъвкав и да позволи пренасочване при нужда на средства към други сектори като отбрана и миграция се провали при срещата си с реалната политика, твърди изданието. То предизвика завръщане на тракторите по улиците и магистралите, а земеделските министри предупредиха за политически последици в селските региони.
Усилията на Кристоф Хансен да запази по-голяма част от бюджета за фермерите не дадоха резултат и не успокоиха фермерите, а натискът към политиците в Брюксел стана постоянен. В резултат на това се стигна до редица отстъпки към фермерите, което практически стесни обсега на промените.
Първо дойдоха уверенията, че повечето разходи за селско стопанство ще останат ограничени в бюджета след 2027 г. След това дойде нова цел за разходи за селските райони, предназначена да насочи повече пари обратно към проекти в селските райони. Миналата седмица, за да се осъществи споразумението с МЕРКОСУР, Комисията отиде по-далеч, като предложи фермерите да получат ранен достъп до до 45 милиарда евро от по-широк паричен фонд, който ЕС би спестявал за черни дни.
Припомня се, че Хансен прекара голяма част от първата си година на поста, пътувайки до ферми и срещайки се със синдикатите, описвайки селското стопанство като стратегически актив и предупреждавайки за „конвергенция на натиска“, която ще засегне сектора.
Направените отстъпки от реформите доведоха до това, че голяма част от бюджета на ЕС за селско стопанство след 2027 г. е на път да останат на нива, приближаващи се до днешните, още преди преговорите да са започнали сериозно. 45-те милиарда евро, които сега се отпускат предварително, първоначално бяха замислени като застраховка срещу кризи.
След пандемията от Covid-19 и нахлуването на Русия в Украйна, Брюксел заключи, че бъдещите бюджети на ЕС се нуждаят от по-голяма гъвкавост, за да реагират бързо на сътресения. Парите, запазени за поетапни прегледи на разходите, трябваше да бъдат първата линия на защита при следващата криза.
Ако националните столици приемат предложението на Комисията, голяма част от тези пари ще бъдат запазени за фермерите още преди началото на цикъла, оставяйки по-малко за други приоритетни области.
МЕРКОСУР се превърна в идеалното средство за този натиск. Дълго време подкрепяна от индустриални износители, сделката се превърна в съкращение за всичко, от което фермерите се страхуват относно глобалната конкуренция и загубата на контрол.
Реалността е по-неравномерна. Някои фермери от ЕС, особено в сектора на висок клас храни, вино и млечни продукти, могат да спечелят от по-добър достъп до пазарите на МЕРКОСУР. Други, особено в сектора на говеждото и птичето месо, са изправени пред по-силна конкуренция. Но дори и там търговските анализатори отдавна отхвърлят като преувеличени страховете от южноамерикански стоки, заливащи ЕС.
