Официално от ЕК: Стратегическият диалог за бъдещето на земеделието в следващия програмен период

Анализ на промените в следващата Обща селскостопанска политика по Официалния доклад от Стратегическия диалог, за бъдещето на земеделието, представен от председателя на ЕК Урсула фон дер Лайен през септември 2024 г. Докладът е резултат от 7-месечни преговори между 29 водещи организации (фермерски съюзи, неправителствени организации за опазване на околната среда, агробизнес и академични среди).

Европейската комисия по пое ангажимент да използва този документ като основна рамка при изготвянето на законодателните предложения за ОСП 2028–2034.

Детайлен преглед на новите механизми според ЕК

Новата схема DABIS (De-Agressively Targeted Basic Income Support)

• Какво представлява: Това е предложение за замяна или съществено преструктуриране на досегашното „Основно подпомагане на доходите за устойчивост“ (CRISS / BPRS).

• Принцип на действие: Вместо плащане „на декар/хектар“ за всички без значение от размера, подпомагането ще намалява прогресивно с увеличаване на площта.

• Таван от 100 000 евро: ЕК цели спиране на практиката големи агрохолдинги да получават милионни субсидии, като освободените средства се пренасочват автоматично към малките и средните фермери.

Предефиниране на „Активен фермер“

Комисията поставя акцент върху стриктен контрол над това кой получава субсидии. Подкрепата трябва да се насочва само към субекти, за които земеделието е основна или съществена част от икономическата дейност, а не към физически или юридически лица, държащи земя с цел спекулация или получаване на субсидии.

Опростена подкрепа за малките стопанства

• Предвижда се възможност за еднократно годишно паушално плащане (до 3000 евро) без излишни административни тежести, проверки и сложни дневници.

• Целта е да се намали административната тежест както за самите малки производители, така и за Разплащателните агенции в държавите членки.

Финансовата рамка и Новият фондов модел

Европейската комисия предлага генерална промяна в начина, по който се финансира и управлява бюджетът за земеделие:

• Обединяване на фондовете: Вместо досегашната разделена структура на ДФЗ / ЕФЗЖ (Стълб 1) и ЕФРЗР (Стълб 2), ЕК предлага създаването на Единен национален план за всяка страна.

• Бюджет от 300 млрд. евро:

  • 293,7 млрд. евро са предвидени конкретно за подкрепа на доходите, социална защита и екологични плащания.

  • 6,3 млрд. евро са отделени в специален Кризисен резерв, който да се задейства бързо при климатични бедствия, пазарни сривове или епизоотии, без да се налага отнемане от преките плащания на фермерите.

• Възможност за национално съфинансиране: Държавите членки ще имат право и гъвкавост да допълват европейските средства с национален бюджет по определени приоритетни сектори (като животновъдство, овощарство и зеленчукопроизводство).

Климат и зелени изисквания: От наказания към стимули

Европейската комисия си поставя за цел прехода от т.нар. „административно спретнати проверки“ към пазарно и резултатно ориентирани стимули:

• „Доброволни“ зелени схеми с финансови бонуси: За разлика от задължителната затормозяваща бюрокрация, ЕК настоява за добре платени „еко-схеми“, които да възнаграждават фермерите за реално постигнати резултати (напр. въглеродно земеделие, измерваемо подобряване на органичното вещество в почвата, въвеждане на прецизно торене).

• Преходен фонд за справедливост: Препоръчва се създаването на механизми, които да покриват първоначалния риск и разходи на фермерите при преминаване към консервационни (No-till/Strip-till) или био технологии.

График на ЕК и следващи стъпки

Последвайте ни в Google News