Тагове

Чрез ограничаването на кръга от фермери, които могат да участват в тези търгове, се ограничава значително и възможността държавата да получи най-добрата наемна цена

От Българската асоциация на собствениците на земеделска земя са категорични, че много земеделци няма да успеят да сключат навреме договори за ползване на земя и да ги декларират

Промените в Закона за собствеността и ползването на земеделски земи, които предстои да бъдат обсъдени в Комисията по земеделие в народното събрание очевидно са важни и вълнуват голяма част от земеделската общност.

Според мнение на асоциацията, законовите промени, предложени от група депутати “са напът да лишат от собственост и право на ползване хиляди собственици на земя и малки фермери”.

“С промени в закона за собствеността и ползването на земеделските земи, депутатите са на път да узаконят безконтролното и противоконституционно право на големи земеделци да обработват чужда земя, без да питат и без да преговарят с реалните собственици”, се казва в писмото, в което се изразява притеснение, че текстът на законопроекта не е подложен на обществено обсъждане.

Проектът предвижда до 1/3 от едно землище и частните имоти в него да могат да се разпределят административно на земеделци, които нито са собственици, нито са сключили договор за ползване със собствениците на тези имоти.

Това означава, че стопаните няма да могат да упражняват правото си на собственост. Те няма да могат да договарят и изгодни ренти – арендаторите няма да искат да го правят, тъй като държавата им дава право да обработват земята и без договор със собственика.

Същото се отнася и до по-малките земеделски стопани и фермери, които не желаят да влизат в договорки за разпределение на масиви за ползване с по-големите местни арендатори. На базата на служебни разпределения, те ще бъдат изместени от земите, които обработват като собственици или ползватели по договор и ще бъдат изпратени насила да обработват чужди ниви по покрайнините на землището.

Според юристи тези текстове очевидно противоречат на Конституцията, която постановява, че частната собственост е неприкосновена”, посочват от БАСЗЗ и продължават:

“С промени в закона се съкращават и сроковете за деклариране договорите за наем и аренда пред службите по земеделие. Сега действащите правила фиксират този срок на 31 юли. Според новите предложения той трябва да изтече на 30 юни”.

Според БАСЗЗ, ако предложените текстове се приемат, “хиляди земеделци няма да успеят да сключат навреме договори за ползване на земя и да ги декларират. Това може да ги лиши от европейски и национални субсидии.

Спорни са и предложенията за нови текстове, които занапред ще ограничават кръга от лицата, които ще имат право да участват в търгове за отдаване под наем и аренда на земи от държавния поземлен фонд. Чрез ограничаването на кръга от фермери, които могат да участват в тези търгове, се ограничава значително и възможността държавата да получи най-добрата наемна цена, въпреки че според Закона за собствеността, тя е длъжна да управлява с грижата на добър стопанин.

Предложението е тази земя да не се отдава на земеделеца, предложил най-добра цена, а на този, който е с постоянен адрес на територията на съответната община и обещава да отглежда определени култури. Така освен че ежегодно загубите за бюджета може да възлизат на милиони левове, не са предвидени и механизми за контрол дали спечелилия с преференции търга спазва ангажимента си”, посочват от асоциацията.

Според промени в Наредба 4 третираща условията за подаване на заявления за подпомагане на земеделските производители по интервенциите за кампания 2023 кандидатите посочили в заявленията за подпомагане за обвързано с производството подпомагане и еко схемата за запазване и възстановяване на почвеното разнообразие могат да подадат плановете и документите по чл. 7 от същата наредба или да ги заменят в периода между 25 септември и 9 октомври 2023 година, като в параграф 1 на допълнителните разпоредби в същата наредба след микробиалните торове са добавени и органоминералните торове.

Както е известно в средата на юли тази година по време на нарочна среща с депутати от ресорната комисия по земеделие, представители на производители и търговци на биологични торове и препарати за растителна защита се обявиха срещу предложените тогава промени, изключващи някои видове биологични продукти от списъка на разрешените препарати за растителна защита, и алармираха, че по този начин се създават изкуствени условия за налагане на едни за сметка на други препарати и компрометиране на еко схемата за азотното торене.

Тогава от бранша алармираха и за разминаване между изискванията на българското и европейското законодателство. Според еврорегламент 19 от 2019 година органичен тор е такъв, който съдържа само органични вещества без продукти претърпели фосилизация или от геоложки образования. По регламент органоминерален тор е тор, съдържащ микроелементи. Според наредба 21 за регистрация на ПРЗ обаче като органоминерални торове се определят органични торове с добавени макро или микроелементи.с по 20% фосфор, 17% азот или 30% калий, защото в предходните години подобни продукти са били регистрирани като неорганични.“

Промени в закона за собствеността и ползването на земеделски земи предвиждат улесняване на достъпа на животновъдите до общинските и държавнипасища, съобщи техния вносител, депутатката от ДБ Албена Симеонова. Сред целите на предложените промени е пресичане на „вредната практика да дойде фирма от някъде си, близка до кмета или държавните земеделски институции, и да взима пасищата, за които получава яки субсидии“.

Практиката според нея е показала, че на редица места животновъдите са лишени от достъп до пасища, като в същото време няма реално пасящи животни върху тях. Промените предвижат отдаването на общинските пасища да става от специални комисии формирана от общинските земеделски служби, като при разпределение на пасищата предимство да се дава на фермер, чиито стопанства се намират в землищата на съответните общини.

За три години са издадени 390 разрешителни за производство на индустриален коноп

От земеделското министерство обмислят да се лицензира лабораторията към Института по тютюна към Селскостопанска академия за извършване на анализи на проби от индустриален коноп за съдържание на тетрахидроканабиол (ТХК). Това стана известно по време на дебатите по двата предложени законопроекта за промени в закона за наркотичните вещества и прекурсурите. Вносителите на законопроектите , които бяха приети от комисията представиха сходни мотиви свързани основно с разкриващите се перспективи пред бизнеса при разрешаване на преработката на индустриалния коноп. Основната разлика в двата текста беше свързана с максимално разрешения процент на съдържание на ТХК- 0,3% в единия, и 1% в другия.

Като причина за искане на по-висок процент беше посочена климатичните промени и фактът, че при по-топло време се получават големи отклонения в съдържанието на наркотично вещество в растенията. За примери бяха посочени някои страни като Чехия и Испания, където е разрешено отглеждането и преработката на индустриален коноп със съдържание на ТХК между 0,6 и 1%.

„Надявам се с исканите промени в закона да не задълбочим, а да разрешим сегашните проблеми, които не са един и два, и са свързани както със съществуващите законови противоречия, така и с липсата на достатъчно лаборатории. Мисля, че ако се изпипат промените, и се вкарат хора, които разбират крайния продукт който ще се лицензира, и се създаде регистър на преработвателите, ще улесним както контролните органи, така и бизнеса, заяви Петър Кировски, председател на лицензионната комисия към земеделското министерство.

За последните три години според него през специалната комисия са минали 390 разрешителни за производство на индустриален коноп , като пробите за съдържание на ТХК в растенията постъпват в единствената за сега у нас лицензирана лаборатория. През тази година заради регистрирани отклонения в съдържанието на наркотично вещество, проби са били изпращани и в чужда лаборатория. От депутатите дойде предложение и самия бранш да си направи собствена лаборатория за анализ на пробите.

Представители на здравното министерство изразиха някои притеснения свързани с това, че промяната в дефиницията за конопа може да доведе до занижен контрол и използване на индустриален коноп със съдържание на ТХ под законово установените граници не по предназначение.

В свое изказване днес пред депутатите от ресорната парламентарна комисия, Симеон Караколев отново призова депутатите да приемат в спешен порядък промени, които да улеснят достъпа на животновъдите до пасищата, като обоснова искането си с факта, че съгласно новия стратегически план всички интервенции ще са обвързани с изискването да се ползват или притежават площи. „Една от причините за наличието на виртуални животни е контролът по раздаване на общинските пасища“, заяви Караколев, който припомни, че комисията неколкократно е била информирана за проблемите на животновъдите с пасищата.

„Спешността на исканите от нас промени са свързани с това, че съгласно стратегическия план, който ще започнем да прилагаме от следващата година всички плащания ще са обвързани с площните мерки и ако нямат достатъчно земя, животновъдите няма да имат достатъчно средства за поддръжка на стопанствата си“, аргументира се Караколев.

От браншовата организация са направили няколко предложения за законови промени, свързани с по-голяма публичност при упоменаване на животновъдните обекти и броя на отглежданите животни,и при раздаване на пасища от общинския поземлен фонд, те да са обосновани с местоположението на съответния животновъден обект. Според него сега е честа практика за наемане на пасища на разстояние между 80 и 100 километра от животновъдните обекти които според промените в закона 2016 година животновъдите наели тези пасища , биха могли да продължат да ги ползват, което създава дефицит от пасища за животновъди с по-близко разположени ферми. Освен това по думите му за пасища трябва да са допустими само животновъди със заявени за подпомагане животни, при което ще се извършват надлежните проверки за наличие на виртуални животни. Караколев посочи за пример случай за фермер с 8 хил. виртуални животни, регистрирал за ползване пасища в четири административни области, вследствие на което е ползвал 150 хил. декара пасища.

Социален фондможе да подпомага най-бедните хора при снабдяването им с дървесина

Земеделското министерство ще се опита да урегулира и централизира раздаването на дървесина за нуждите на населението чрез подготвени промени в закона, съобщи по време на пресконференция днез земеделският министър Явор Гечев. Причина за това са констатираните законови неуредици, които в година като тази с редица аномалии си оказват влияние. „Натъкнахме се на редица аномалии, било за предоставяне на дървесина от общински горски фонд директно за преработка , било изписване на прекалено много домакинства на един адрес, на които се изписва дървесина, която след това отива за преработка. Смятаме че е нужна една централизирана система, която да подлежи на контрол. В момента нямаме подобна система, в която да контролираме дали става дума за презапасяване с дърва или какво е изписал съответният кмет“, заяви Гечев, като уточни, че дървесина от общинския горски фонд може да се предоставя на преработвателите едва след като са задоволени нуждите на населението.

По време на пресконференцията стана ясно името на само една от общините- община Върбица, в която местната управа не си е свършила ангажимента за доставка на дърва на населението, като Гечев отказа да посочи други такива общини, макар да са констатирани още подобни сигнали. Гечев увери, че по законов ред включително и чрез изпратени писма до всички общини  тези аномалии са ограничени до минимум.

„Механизмът е такъв че доставката на дърва за огрев се прави по списъци изготвени от кметовете и земеделското министерство няма отношение по контрола на това, как се раздават дървата. Това което констатираме е, че заявените количества през тази година са два пъти повече от миналата година“, диоълни още той.

Оказва се обаче, че няма кой да санкционира кметовете, в случай че не си изпълняват ангажиментите за доставка на дървесина на домакинствата, защото законовите функции на ИАГ към момента са свързани само с контрола на това, дали е налице незаконна сеч и търговия с нелегално добита и превозена дървесина.

“Причината е, че в момента фокусът е обърнат, и не кметовете са отговорни за задоволяване на населението а самите хора, които се нуждаят от дърва за огрев се задоволяват с тях чрез списъците в общините преимуществено от общински и държавни гори. Ние имаме визия как да я променим, стига да остане време на парламента за това, и ако срещнем разбиране от депутатите“, разясни и зам. Министър Валентин Чамбов.

Гечев допълни , че приемането на вече готовите законови промени е обвързано с това, доколко траен ще е парламентът. Предвижда се единната система през която кметовете да заявяват дървесина да има връска с ГРАУ и други регистри така че да се осъществява по-сериозен контрол по отношение на това колко дървесина се потребява и къде отива тя.

Друга идея на земеделското министерство е свързана със създаването на специален целеви фонд, от който да се дотира цената на дървата за огрев за най-бедните слоеве от населението. Ако част от средствата от добитата в общинските горски фондове дървесина остават в общините пък би имало ролята на превенция, тъй като ако например от пет тира дневно с по 30 кубика дървесина, в кметтвото влязат 150 лева то съответния кмет би имал стимул да съблюдава и контролира дали дървесината е добита по законов път или не. Обмисля се и широкото въвеждане на системи за сателитен контрол

Приемането на законови промени по Стахановски, без никакви обществени обсъждания и през преходни и заключителни разпоредби продължава. Този пъt иде реч за закона за пчеларството, който ще се гледа на второ четене в комисията по земеделие утре. През него се предвиждат промени в законите за собствеността и ползването на земеделските земи и за опазване на селскостопанското имущество а техен идеолог е депутатът от ВМРО- Александър Сабанов.

С предложените от него промени се предвиждат изсичането на самозалесили се земеделски земи да се извършва само с разрешение на кметовете. Според сега действащата разпоредба на член 32 от закона за опазване на селскостопанското имущество се предвижда разрешение за изсичане на до пет дървета и на лозя до 1 декар да се дава от кмета , а за над пет дървета и лозя над 1 декар да се дава от директора на общинските земеделски служби при наличие на „крайно уважителни причини“.

Средствата за това се планира да идват от такси за ползване на полски пътища ( чл.37 в, ал.16) и от санкции, събирани от физически или юридически лица, повредили или възпрепятствали трасирането и изграждането на полски пътища. С промените се предлага да отпадне опцията за издаване на разрешително за отсичане на повече от пет дървета от директора на общинските земеделски служби.

Според становище на инициативата „Зелени закони“ , цитирано от в „Дневник“, кметовете нямат интерес да прехвърлят самозалесилите се земеделски земи в горския фонд, който се управлява по закона за горите, а ще могат да ги управляват като пасища. „Ако се приеме предложението за лесна сеч, това ще облагодетелства общините с бързи печалби от дърводобив и получаване на евросубсидии за почистване на пасища“, се казва в позицията им.

Според „Зелени закони“, ако промените за земеделските земи бъдат приети, ще се даде право на всички кметове на общини да разрешават с един хвърчащ лист хартия по реда на Закона за опазване на селскостопанското имущество (ЗОСИ) изсичането на голо на горите върху земеделски земи, без никаква отчетност, без контрол, без съответните лесовъдски правила на Закона за горите и без съгласувателните процедури по реда на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) и Закона за опазване на околната среда (ЗООС) при промяна на предназначението на съществуващи гори чрез изсичането им на голо.

„С този скандален законопроект се създава възможност за изсичането на близо 3 700 000 дка гори, залесени върху земеделски земи, или над 10% от всички български гори! Близо 1/3 от тези гори са с възраст над 50 г., а в общини като Медковец, Кнежа, Никопол и Долна Митрополия тези гори са над 50% от наличните в района“, се казва в становището им.

Те припомнят какво се случи до сега по казуса.

Опитите за изсичането на горите върху земеделски земи започнаха още в началото на месец декември 2020 г. с решението на Изпълнителна агенция по горите да не се инвентаризират горите върху земеделски земи (виж Самозалесилите се земеделски земи – златен шанс, но за кого – На фокус – БНР Новини (bnr.bg)). Решението бе оправдано с необходимостта собствениците на такива залесени земи да бъдат принудени да ги прехвърлят в горски територии, ако искат да получават безплатна държавна инвентаризация и да ги стопанисват като гори. Лесовъди от цялата страна алармираха, че с това решение държавата отстъпва от законовото си задължение да защитава тези гори, а липсата на актуални данни за състоянието им създава условия за безконтролното и безотчетно им изсичане. Решението на ИАГ бе отменено след силен обществен отпор и острата позиция на Съюза.“

Вместо да лобира за едрия ползвател на земя, предлагайки комасация на земеделските земи, държавата трябваше да подкрепи дребния и средния производител, да защити специфичните български продукти. Това зави пред Bloomberg TV експертът от Икономическия институт на БАН доц. Огнян Боюклиев. Според него уедряването на земеделските земи не е типично за страната ни.  Експертът определи като „нова поредна лобистка поправка ” текстовете за комасация на земите в предложения за обсъждане нов законопроект за поземлените отношения. Целта и е подпомагане на концентрацията на земеделски земи като собственост. “Размерите на ползване у нас са уникални за Европа, от типа на латифундиите, описани в литературата”, каза още експертът. По думите му след процеса на концентрация на земите, у нас, 200 свързани физически и юридически лица контролират 80% от земеделските земи, а с новия закон ще се опрости и процеса на концентрация на собствеността.

Той съобщи, че група учени в Института за икономически изследвания на БАН работи сериозно по изследване на нуждите на България в икономически план, но никой не е поискал становището им досега.

„Според мен това, което се прави е лобистки процес, с корени в 90-те години на 20 век, когато започна промяна в земеползването с призиви за подкрепа на едрия бизнес, вместо да се подкрепи дребния и средния производител. Правителството на Станишев извърши едно от най-големите престъпления със земята, с така наречените заменки, които дадоха в ръцете на група хора част от най-хубавите земеделски земи на България. За радост амбициите да се продължи този процес с узаконяването му, нямаха шанс. Сега от друга група хора се предлага комасацията на земята, което е продължение на онези процеси. За мен обсъждането, което върви е формално“, заяви още Буюклиев.

Недоволство кипи сред зърнопроизводителите паралелно с очаквания старт на кампанията по прибиране на пшеницата. Причината са последните промеми в закона за собствеността и ползването на земеделските земи, които дават възможност за това, вслучай че договорите за наем  на земеделски земи над една година не бъдат препотвърдени съобразно последните промени, те да биват автоматично заличавани. За да се избегне това от НАЗ настояват за спешни мерки за промяната на това условие, като припомнят , че в хода на обсъжданията на промените са се противопоставили на подобна възможност.

Зърнопроизводителите определят като „недопустимо” утежняването на голяма част от добросъвестните ползватели на земеделски земи по двустранни споразумения, като това може да доведе до хаос в предстоящата кампания. Ако не се вземат спешни мерки за промяна на това условие в закона, от браншовата организация заплашиха, че излизат на протести.

29 браншови организации  в земеделието заплашиха с протести, ако се приемат промените в закона за административното регулиране на икономически дейности свързани с нефтопродуктите. Техни представители приеха обща декларация след среща днес, с която се иска земеделските производители да бъдат изключени от тези разпоредби.  „Проектозаконът е в противоречие с останалата част от законодателството и нормативната уредба, специално уреждаща режима на регистриране и отчитане на потребяваните от земеделските производители горива”, се казва в нея. Освен това като крайни потребители земеделските производители извършват зареждане с горива за собствени нужди, а действащия ред и процедури са регламентирани в Наредба 18 от 2006 година. В подготвяните промени на закона не е предвидено изключение за земеделските производители.

Авторите на декларацията припомнят, че съгласно сега съществуващите разпоредби са въведени някои ограничения за движение на селскостопанска техника по първокласната транспортна мрежа. Земеделските производители и кооперации не са търговци и не осъществяват търговия.  Законопроектът създава непосилна финансова и административна тежест за земеделците. Сред подкрепилитедекларацията организации бяха АЗПБ, НАЗ, Федерацията на синдикатите в земеделието и др. .